На авось: несчастный случай без наряда-допуска

Асфальтобетонный завод был демонтирован и установлен на новом месте. Соответственно, производственная деятельность в этот период не осуществлялась. В ходе смены места размещения завода любые строительномонтажные работы (в том числе работы по установке забора и обвязке труб) должны были выполняться согласно правилам по охране труда в строительстве. Приведем хронологию событий.

1. 9 апреля 2018 года между ООО «МИР» и индивидуальным предпринимателем Романовым Р. Р. был заключен гражданско-правовой договор на установку забора и проведение других строительно-монтажных работ.

2. 29 августа 2018 года Романов Р. Р. привел на территорию предприятия бригаду сварщиков, которая начала осуществлять сварочные работы по «сварке» трубопровода и емкости, наполненной легковоспламеняющейся жидкостью.

3. 5 сентября 2018 года Романов Р. Р. сообщил оператору асфальтобетонного завода через месенджер о том, что сварные швы на трубе цистерны, которые произвели его сварщики, пропускают дизельное топливо, и просил не сообщать об этом руководителю, а также настаивал на том, что не надо запускать оборудование до устранения протечки. Романов принял решение скрыть протечку и устранить ее без ведома руководства на следующий день. Он надеялся таким образом не давать лишних поводов заказчику проверять его остальную работу.

4. 6 сентября 2018 года Романов Р. Р. появился на территории предприятия в 10.00 и начал осматривать ранее проделанные им сварочные работы на трубе подачи дизельного топлива. Себе в помощь Романов Р. Р. позвал Сазонова А. Ф. (разнорабочего асфальтобетонного завода), так как выполнять сварочные работы одному было неудобно. По словам очевидцев, он попросил подержать сварочные провода. Примерно в 12.00 на территории предприятия произошел взрыв, а затем — пожар. Согласно протоколу опроса начальника производства от 19.10.2018 причиной взрыва могло стать проведение Романовым Р. Р. сварочных работ трубы обратной подачи над цистерной. В соответствии с выпиской из акта судебно-медицинской экспертизы трупа Романова Р. Р. смерть наступила в результате термических ожогов пламенем III–IV степени головы, шеи, туловища, конечностей на площади около 100 % поверхности тела, осложнившихся ожоговым шоком тяжелой степени. Согласно выписке из акта судебно-медицинского исследования трупа Сазонова А. Ф. смерть наступила в результате тупой сочетанной травмы с повреждением костей скелета и внутренних органов.

5. 7 сентября 2018 года в офис администрации завода явились сотрудники полиции, которые провели обыск и изъятие документов: трудовых договоров, кадровых документов, должностных инструкций.

6. 1 октября 2018 года в офис работодателя завода пришло распоряжение о внеплановой проверке, согласно которому предприятию перед проверкой необходимо было подготовить определенный перечень документов (приложение 1).

Понимая, что самостоятельно не сможет ответить на все вопросы инспектирующих органов, руководитель асфальтобетонного завода обращается за помощью к экспертной компании «Внедрение систем и развитие» (г. Тольятти) и заключает договор, в рамках которого согласованы:

• помощь в проведение расследования несчастного случая;

• подготовка всего пакета документов к предстоящей проверке;

• помощь в организации основных процессов по охране труда;

• аудит производства;

• дальнейшее сопровождение (аутсорсинг).

7. 5 октября 2018 года специалисты экспертной компании «Внедрение систем и развитие» запросили необходимые документы у руководства завода, согласовали ТЗ на разработку документов.

8. 6 октября 2018 года специалисты экспертной компании провели аудит на производстве и предоставили аналитическую записку с рекомендациями по устранению нарушений перед визитом инспекции по труду (приложение 2).

9. 8 октября 2018 года инспектор приехал в офис для проведения внеплановой проверки.

10. 25 октября 2018 года было выдано заключение государственного инспектора о расследовании несчастного случая (приложение 3). Мы видим, что несчастный случай с подрядчиком не подлежит учету и квалификации в силу того, что исполнитель работал по договору подряда и не являлся работником предприятия.

11. 30 октября 2018 года был составлен протокол об административном нарушении и назначен штраф 260 000 рублей.

Какие ошибки были допущены работодателем?

Редакция журнала «Охрана труда и пожарная безопасность» обратилась за комментариями к генеральному директору компании «Внедрение систем и развитие» Вадиму Петровичу Лазуткину, чья команда оказала поддержку работодателю в расследовании несчастного случая.

В чем заключались основные ошибки руководства завода до несчастного случая и чем удалось помочь клиенту, при том что ситуация оказалась довольно сложной?